两会企业|光大集团:改革优化扶持政策 推动生物质发电行业高质量发展

麦电网 来源:灵核网 作者:麦电网 2019-03-09

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麦电网讯:2016年,我国生物质发电项目装机容量达到1224.8万千瓦,较2015年再增加104.9万千瓦,全年发电量达到634.1亿千瓦时,相当于2/3个三峡水电。


2017年数据显示,我国生物质发电项目达到了665个,仅去年一年内就再添66个项目,成为投资领域的新宠。


我国政府非常重视生物质直燃发电以及可再生资源业的发展,2006年01月01日《中华人民共和国可再生能源法》正式实施,2006年上半年依据《中华人民共和国可再生能源法》和《中华人民共和国电力法》等有关法律法规,国家相继出台了《可再生能源发电有关管理规定》、《可再生能源发电价格与费用分摊管理试行办法》和《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》等有利于可再生能源产业发展的法律法规的颁布实施,特别是“财税【2008】156号文”关于对生物质发电企业增值税即征即退的优惠政策出台后,有力的推动了生物质发电企业的发展,全国出现了生物质电厂由点到面的发展与壮大。


目前,全国也是世界装机容量最大的生物质投产电厂是国能生物发电集团公司和阳光凯迪新能源集团公司。国能集团下辖30多个投产项目、20个在建项目和考察项目,他们的目标是全国至少发展百台生物质发电机组。但武汉阳光凯迪集团经过快速的发展壮大,已发展成为30个投产生物质能发电厂,38个即将投产项目的发电集团,并规划装机总量为200家。其余还有中节能、安立兴、光大集团、国家对五大发电集团容量拓展要求清洁能源配额所上的生物电厂,以及江苏以南几省民营企业所上的供热类、自备电站类生物质电厂等。


3.8日上证报讯获悉,全国政协委员、中国光大集团党委书记、董事长李晓鹏今年带来的提案是,改革优化扶持政策,推动我国生物质发电行业高质量发展。


据悉,生物质发电主要包括垃圾焚烧发电以及农林生物质直燃发电等,是清洁环保的可再生能源。发展生物质发电是生态文明建设、乡村振兴战略的重要抓手。


李晓鹏认为,生物质发电产业长远发展应逐步摆脱补贴,走向市场。但现阶段综合考虑行业属性、发展阶段以及环保压力等因素,扶持政策不宜做重大调整,而应坚持“稳补贴、稳发展、稳预期”的总体思路,谨防政策转向过猛伤害行业发展根基甚至影响环保攻坚战。


他具体建议,第一,继续保持生物质发电支持政策,优化支持方式,给市场稳定预期。


一是继续发挥国家可再生能源基金及电价补贴的激励作用,建议相关基金对生物质发电企业支持政策延续到“十四五”期间。


二是明确过渡期后生物质发电产业扶持政策,建议“十四五”之后由国家层面设立用于支持生物质发电发展的生态环保类基金,支持行业平稳发展。


三是增加推进可再生能源技术进步、行业升级的专项资金,支持科技研发、标准制定、示范工程、标杆企业,开展生物质能综合利用的重大科技攻关和政策体系研究。


第二,加大金融创新和多元投资的支持力度。


一是研究实施可再生能源补贴应收账款的保理业务或资产证券化业务,缓解企业现金流压力。


二是探索村集体、农村经济组织等以土地入股的方式,参与相关项目投资,更好地发挥生物质能利用在扶贫和乡村振兴方面的作用。